| На главную  | Далее |

Положение дел и мероприятия по улучшению

социальных условий в отношении инвалидов

В Туркменистане

13 декабря 2006 года на пленарном заседании 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята Конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол к нему. Конвенция о правах инвалидов – первый всеобъемлющий международно-правовой документ, защищающий права лиц с различными видами физических, умственных и сенсорных расстройств.

Конвенция направлена на защиту и поощрение прав инвалидов, ликвидацию дискриминации, обеспечение права на работу, здравоохранение, образование и полное участие в жизни общества, доступа к правосудию, личной неприкосновенности, свободы от эксплуатации и злоупотреблений, свободы передвижения.

Инвалиды в Туркменистане обладают всей полнотой социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Туркменистана и другими законодательными актами Туркменистана. Дискриминация инвалидов запрещается и преследуется законом. Правительство Туркменистана стремится, чтобы законодательные акты соответствовали международным стандартам обеспечения жизненного уровня населения, опирающимся на экономический потенциал страны и уровень её развития.

Согласно пункта 3. 61/106 «Конвенции о правах инвалидов» государства призываются рассмотреть в первоочередном порядке вопрос о подписании и ратификации Конвенции и Факультативного протокола. Поэтому Туркменистаном было принято решение присоединиться к Конвенции ООН о правах инвалидов. Конвенция была ратифицирована Туркменистаном 4 сентября 2008 года и вступила в силу для нашей страны 4 октября 2008 года. В настоящее время рассматривается также вопрос присоединения Туркменистана к Факультативному протоколу Конвенции о правах инвалидов.

В Туркменистане, где забота о человеке возведена в ранг приоритета государственной политики, вопросам социальной защищенности людей уделяется первостепенное внимание. Об этом, в первую очередь, свидетельствует, принятый весной 2007 года Кодекс Туркменистана «О социальном обеспечении», регулирующий также вопросы социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения.

Статьями 146-174 Кодекса принято направление по социальной реабилитации инвалидов, их социально-бытовой и социально-средовой адаптации. Оно включает в себя социальное обеспечение инвалидов, предоставление им необходимых социальных услуг, обеспечение их техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами, обеспечение доступа к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры, создание равных возможностей в пользовании информационной средой, оказание материальной и социально- психологической поддержки и др.

В целях осуществления мер по социальной защите, социально-трудовой и медицинской реабилитации инвалидов и привлечения их к общественно-полезной деятельности в Туркменистане действуют общественные объединения инвалидов, их специализированные предприятия, организации и учреждения.

В статьях 106, 187 и 188 Налогового кодекса Туркменистана предусмотрены льготы по налогооблагаемым операциям. Поэтому при реализации товаров, производимых учебно-производственными предприятиями общества слепых и глухих, и других общественных организаций инвалидов, налог на добавленную стоимость не уплачивается.

Общественные организации инвалидов, их предприятия и учебные заведения освобождаются от уплаты отчислений на государственное социальное страхование.

Статьями 24, 28, 35, 60, 63, 86, 87, 103, 187, 191 и 322 Трудового кодекса Туркменистана предусмотрено, что инвалиды имеют право работать на предприятиях, в организациях и учреждениях с обычными условиями труда, на специализированных предприятиях, в цехах и на участках, применяющих труд инвалидов, а также заниматься предпринимательской деятельностью. Законодательством Туркменистана предусмотрено установление квот для приема на работу инвалидов. На основании рекомендации медико-социальной экспертной комиссии инвалиду I или II группы может устанавливаться сокращённая продолжительность рабочего времени, но не менее 36 часов в неделю без уменьшения оплаты труда. Ежегодный основной отпуск инвалидам устанавливается продолжительностью сорок пять календарных дней.

Инвалиды с детства, инвалиды I или II групп освобождаются от уплаты подоходного налога.

Трудовым Кодексом родителям (опекунам, попечителям), воспитывающим ребенка-инвалида до шестнадцати лет, также предусмотрен ряд льгот:

  • преимущества при заключении трудового договора;

  • временный перевод на более лёгкую или исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов работу по состоянию здоровья, с сохранением средней заработной платы по прежней работе;

  • по просьбе родителей и в соответствии с медицинским заключением установление им неполного рабочего дня или неполной рабочей недели.

Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки. Органы образования и здравоохранения обеспечивают дошкольное и внешкольное воспитание детей-инвалидов, получение инвалидами общего среднего образования. Они обязаны создавать условия для воспитания детей-инвалидов дошкольного возраста и оказания им необходимой реабилитационной помощи в детских дошкольных учреждениях общего типа.

Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в дошкольных учреждениях общего типа, создаются специализированные дошкольные учреждения.

Согласно Кодексу Туркменистана «О социальном обеспечении» инвалиды I или II групп, которым по заключению Медико-социальной экспертной комиссии не противопоказано обучение  в высших и средних специальных учебных заведениях, принимаются вне конкурса. Инвалиды III группы при равных условиях имеют преимущественное право на зачисление в высшее и среднее специальное учебное заведение.

В период обучения инвалидов в высших и средних специальных учебных заведениях государственные пособия и стипендии выплачиваются в полном размере. По окончании учебного заведения инвалид направляется на работу по специальности с учетом условий труда.

Органы государственного управления, местной исполнительной власти и местного самоуправления, предприятия, организации и учреждения, независимо от формы собственности, обязаны создавать инвалидам условия для доступа к жилым, общественным и производственным зданиям, сооружениям и помещениям, пользованию общественным транспортом, средствами связи и информации.

Планирование, проектирование и застройка населенных пунктов, формирование жилых районов, разработка проектных решений, строительство и реконструкция зданий, сооружений, социальной инфраструктуры, средств связи и информации должны производится с учетом доступности для пользования инвалидами. Жилые помещения, предоставляемые инвалидам или семьям, имеющим инвалида, и занимаемые ими, должны быть оборудованы специальными средствами, приспособлениями и телефонной связью.

Социальная помощь инвалидам оказывается в виде денежных выплат и предоставления льгот, предусмотренных законодательными актами Туркменистана, обеспечения медикаментами, инвалидными колясками, протезами и другими протезно-ортопедическими изделиями, печатными изданиями со специальным шрифтом, звукоусиливающей аппаратурой и сигнализаторами, а также путем оказания услуг по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации и бытовому обслуживанию.

Лекарственное и медицинское обеспечение осуществляется бесплатно за счет средств Государственного бюджета Туркменистана и на льготных условиях:

  • детям-инвалидам, инвалидам с детства, инвалидам I и II групп – инвалидными колясками, протезами и другими протезно-ортопедическими изделиями;

  • инвалидам III группы – протезными и другими протезно-ортопедическими изделиями.

Налог на добавленную стоимость не уплачивается при реализации лекарственных средств, медикаментов, средств дезинфекции, изделий медицинского назначения, медицинской техники, протезно-ортопедических изделий и специальных транспортных средств для инвалидов.

Инвалиды I группы имеют право на бесплатное пользование коммунальными услугами.

Инвалиды имеют право на первоочередное обслуживание предприятиями, организациями и учреждениями связи, службы быта, автосервиса, торговли, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, а также на внеочередное приобретение билетов в кассах предприятий  всех видов пассажирского транспорта.

Инвалидам создаются условия для хранения специальных средств передвижения, включая автомобили, вблизи места их проживания. Они освобождаются от арендной платы за помещения и землю, используемые для хранения транспортных средств.

В нашей стране последовательно повышаются размеры пособий по инвалидности. В связи с введением Кодекса «О социальном обеспечении» с 1 июля 2007 года размер пособия по инвалидности увеличился в среднем на 50%. В соответствии с Указом Президента Туркменистана от 26 сентября 2008 года с 1 января 2009 года размер пособия увеличился на 10%. В связи с внесением изменений 6 марта 2009 года в Кодекс Туркменистана «О социальном обеспечении» с 1 июля 2009 года размер пособия увеличился в среднем на 28%, причем инвалидам с детства размер пособия увеличился в 1,5 раза. Были также повышены минимальные и максимальные размеры по  инвалидности. В соответствии с Указом Президента Туркменистана от 27 ноября 2009 года размер пособия с 1 января 2010 года увеличился еще на 10%.

Через специализированные Центры социального обслуживания одиноких престарелых граждан и инвалидов, находящихся в ведении Министерства социального обеспечения Туркменистана, оказываются социальные услуги инвалидам и другим категориям граждан, нуждающимся в постоянной или временной посторонней  помощи, в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию.

В социальной сфере Правительство Туркменистана активно сотрудничает с Организацией Объединенных  Наций. В рамках рамочного Соглашения,  подписанного Министерством социального обеспечения Туркменистана совместно с ПРООН (Программа Развития ООН) осуществляется программа «Поддержка развития системы социальной защиты». В соответствии с указанной Программой проводятся также мероприятия по улучшению социального обслуживания инвалидов.

В 1992 году Генеральной Ассамблеей ООН 3 декабря объявлен  Международным днем инвалидов с целью повышения информированности, принятия мер по улучшению положения инвалидов и обеспечению для них равных возможностей.  Все государства призваны проводить мероприятия в ознаменование этого дня, имея в виду дальнейшую интеграцию в жизнь общества лиц с инвалидностью.  В нашей стране в этот день проводятся мероприятия, форумы, публичные дискуссии и информационные компании с целью заострения  внимания на проблемах инвалидов, тенденциях, путях и средствах, которыми они и их семьи пытаются достичь духовной и материальной независимости в жизни.

Эффективное решение проблем реабилитации инвалидов требует активной государственной поддержки, что и осуществляется на практике в Туркменистане.

 

 

| На главную  | Далее |