Международная организация труда (МОТ) –одно из учреждений системы Организации Объединенных Наций (ООН). Деятельность организации направлена на расширение возможностей женщин и мужчин для получения достойной и продуктивной занятости в условиях свободы, справедливости, социальных гарантий и уважения человеческого достоинства. МОТ была создана в 1919 году, а в 1946 году МОТ стала первым специализированным учреждением, ассоциированным с ООН. МОТ – единственное «трехстороннее» учреждение ООН, в котором представители правительств, работодателей и трудящихся совместно формируют его политику и программы. Главные цели Организации – содействовать защите трудовых прав, расширению возможностей достойной занятости, укреплению социальной защищенности и развитию диалога по вопросам, связанным со сферой труда. Туркменистан, является членом МОТ с 1993 года.

Ратифицировав восемь основополагающим и одну техническую Конвенций МОТ, Туркменистан в своей политике привержен к созданию условий для достойного труда и социальной справедливости для всех.

Важным шагом в этом направлении является тот факт, что в новую редакцию Конституции Туркменистана, принятую в сентябре 2016 года, введена норма, предусматривающая недопущение принудительного труда и наихудших форм детского труда.

Настоящий период развития страны характеризуется большими преобразованиями в политико-экономической и социально-культурной жизни народа Туркменистана. Стратегия экономического развития Туркменистана реализуется на основе научно-обоснованных и проработанных с учетом основных приоритетов развития Национальных программ.

В Туркменистане проводится активная политика по поддержке малого и среднего предпринимательства. Поставлена задача к 2020 году довести долю негосударственного сектора в ВВП до 70% (без учета ТЭК). На ее решение направлена Государственная программа по поддержке малого и среднего предпринимательства в Туркменистане и План соответствующих мероприятий.

Формируется рыночная инфраструктура, заработали многие рыночные методы хозяйствования, произошли определенные перемены в экономическом сознании и поведении людей. Эти изменения обусловили позитивные тенденции в сфере занятости, проявившиеся в ликвидации монополии занятости в государственном секторе экономики, развитии альтернативной занятости в других секторах, самозанятости, предпринимательской деятельности. В общей численности занятого населения удельный вес занятых в негосударственном секторе составляет более 75 процентов. Рыночные отношения, стимулирующие гибкость рынка труда, способствуют увеличению численности занятых в сфере индивидуального предпринимательства. Благодаря принятым нормативно-законодательным актам и повышению трудовой активности населения в создании рабочих мест, удельный вес индивидуальных предпринимателей в общей численности занятых в экономике составляет более 27% и с каждым годом увеличивается.

В стране осуществляется реализация принятых Национальных планов действий по обеспечению гендерного равенства, в области прав человека, по борьбе с торговлей людьми, по реализации прав детей в Туркменистане. Конституцией Туркменистана предусматривается, что все граждане имеют право на труд, на выбор по своему усмотрению профессии, рода занятий и места работы, на здоровые и безопасные условия труда. Придерживаясь конституционного принципа равенства граждан, Закон Туркменистана «О занятости населения» обеспечивает равные возможности всем гражданам в Туркменистане независимо от расы, пола, отношения к религии, возраста, политических убеждений, национальности, социального положения в реализации права на труд и свободный выбор занятости, а также добровольность труда.

В соответствии с принятыми национальными программами реализуются мероприятия по развитию всех отраслей экономики страны,
в том числе среднего и малого предпринимательства, создаются благоприятные условия для производителей сельскохозяйственной продукции. С каждым годом вводятся сотни новых производственных и иных объектов социально-культурного назначения, реконструируются предприятия, расширяются производства. Это, в свою очередь, создает условие для создания рабочих мест и оказывает благоприятное воздействие на улучшение вопросов в области трудоустройства населения.

В целях дальнейшего улучшения социально-бытового уровня населения, создания широких возможностей и условий для реализации конституционных прав граждан на труд, повышения уровня обеспеченности достойной работой населения и развития производительных сил страны Президентом Туркменистана 1 мая 2015 года было подписано постановление об утверждении Программы совершенствования сферы трудовой занятости и создания новых рабочих мест в Туркменистане на 2015-2020 годы и План мероприятий по реализации данной программы.

Согласно документам министерствам, отраслевым ведомствам, хякимликам велаятов и г.Ашхабада, а также общественным объединениям поручено обеспечить выполнение всех мероприятий, в том числе по совершенствованию законодательства о занятости населения в соответствии с требованиями норм международного права, разработке мер по внедрению правового обеспечения занятости лиц с инвалидностью, повышению экономической активности молодежи, организации проведения курсов по повышению квалификации рабочих и переподготовки рабочего персонала, а также подготовке предложений по созданию новых производств, видов деятельности и рабочих мест. Одним из разделов плана является сотрудничество с международными организациями и зарубежными странами в сфере занятости, а также продолжение работы по присоединению к Конвенциям МОТ.

В области трудоустройства населения важная роль отводится средствам массовой информации, с помощью которых население через центральные и велаятские газеты, радиовещание, а также через официальный интернет-сайт министерства население оповещается о наличии на предприятиях и организациях вакантных должностей и свободных рабочих мест по имеющим спрос специальностям. В этих целях Министерства труда и социальной защиты населения Туркменистана предлагает пользоваться новыми интерактивными услугами веб-страницы «Занятость населения Туркменистана», созданной на официальном интернет сайте Министерства. С помощью этой страницы зарегистрировавшиеся предприятия, организации и учреждения вне зависимости от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также другие физические лица – частные предприниматели могут выставлять на странице свободные вакансии, сведения о специалистах и рабочих, в которых они нуждаются, а так же имеют возможность выбрать из желающих трудоустроиться подходящие кадры для заполнения вакансий. Ищущие работу граждане, зарегистрировавшись на странице, имеют возможность ознакомиться с подходящими по специальности вакантными рабочими местами.

Также регулярно проводятся ярмарки по вакансиям и свободным рабочим местам. Причём они проводятся не только для лиц, зарегистрированных в поисках работы в органах труда и занятости, но и для тех, кто не состоит на учете в этих органах, а также для желающих сменить работу, для выпускников средних профессиональных учебных заведений, дающих специальное профессиональное образование.

В целях реализации Кодекса Туркменистана о социальной защите населения и Закона Туркменистана «О занятости населения» по вопросу трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, приказом министра труда и социальной защиты населения в январе 2016 года было утверждено Положение, регулирующее порядок квотирования до 5 процентов от общей численности работников предприятий рабочих мест для лиц с инвалидностью, имеющих в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендацию к труду, и для одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов.

Для повышения жизненного уровня лиц с инвалидностью, обеспечения их права на осуществление трудовой деятельности и создания соответствующих условий для их труда в октябре 2016 года Постановлением Президента Туркменистана был утвержден План мероприятий по обеспечению полной реализации прав в области труда и занятости лиц с инвалидностью в Туркменистане на 2017-2020 годы, предусматривающий социально-трудовую реабилитацию лиц с ограниченными возможностями здоровья; расширение возможностей для индивидуальной трудовой и предпринимательской деятельности инвалидов, ведения ими собственного дела.

В марте 2018 года постановлением Президента Туркменистана была утверждена Программа по совершенствованию системы трудоустройства молодых специалистов в Туркменистане, на 2018-2020 годы и План мероприятий по ее исполнению. Целями данного нормативного акта являются, в частности, соблюдение баланса между спросом и предложением на рабочую силу на рынке труда, повышение трудоустройства молодежи и обеспечение отраслей нашей экономики квалифицированными специалистами.

Туркменистан стал одной из первых стран в мире, начавших консультации по адаптации Целей Устойчивого Развития (ЦУР) до 2030 года, в ходе которых в 2016 году были определены задачи и индикаторы, охватывающие приоритетные направления развития для правительства Туркменистана. Так, разработаны задачи и мероприятия по выполнению Цели 8 «Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех», в частности, задачи 8.3 – Содействовать проведению ориентированной на развитие политики, которая способствует производительной деятельности, созданию достойных рабочих мест, предпринимательству, творчеству и инновационной деятельности, и поощрять официальное признание и развитие микро-, малых и средних предприятий, в том числе посредством предоставления им доступа к финансовым услугам.

Министерство труда и социальной защиты Туркменистана в своей деятельности тесно сотрудничает с социальными партнерами в лице Национального центра профессиональных союзов Туркменистана, являющегося организацией работников, и Союза промышленников и предпринимателей Туркменистана, являющегося организацией работодателей, с которыми проводятся консультации при разработке проектов законодательных актов и подготовке нормативных правовых актов по вопросам труда, занятости, охраны труда, регулирования заработной платы и социальной защиты населения.

Министерством труда и социальной защиты Туркменистана, Национальным центром профсоюзов Туркменистана и Союзом промышленников и предпринимателей Туркменистана периодически заключается Генеральное соглашение сроком на три года. В декабре 2018 года было заключено очередное Генеральное соглашение на 2019-2021годы.

Социальными партнерами проводится анализ и обобщение правоприменительной практики, принимаются превентивные меры по предупреждению возникновения разногласий (трудовых конфликтов) между работниками и работодателями. Будучи участниками рабочих групп Меджлиса Туркменистана по разработке проектов законодательных и иным нормативных правовых актов в сфере социально-трудовых и связанных с ними отношений, социальные партнеры готовят предложения по внесению изменений и дополнений к действующим законодательным и иным правовым актам.

Примером указанного выше сотрудничества является тот факт, что на сессии Меджлиса Туркменистана в октябре 2018 года был принят Закон Туркменистана «О трёхсторонней комиссии по урегулированию вопросов социально-трудовых отношений». Принятие данного закона является ярким примером того, что Туркменистан имплементирует общепризнанные нормы и принципы положений МОТ в национальное законодательство.

В заключение следует отметить, что все проводимые в Туркменистане реформы, реализация Национальных программ и планов в области труда, занятости и социальной защиты населения осуществляются на благо нашего народа и для процветания Отчизны. Мы выражаем безграничную благодарность многоуважаемому Президенту Туркменистана, уделяющему особое внимание развитию и укреплению социальной защищённости населения в нашей стране.

Сельви СЫСОЕВА,
главный специалист Министерства
труда и социальной защиты
населения Туркменистана.

«Нейтральный Туркменистан» № 106 (29138), 02.05.2019г.